“三湘十年 “盆景”变“风景”　“花园”变“家园””

橙色喷头(网络图)

夏秋交汇，在湖南长株潭城市群生活或旅行的人们发现，蓝天白云、河流碧透、空空气清新、草木茂盛的景象越来越常见。

据长沙市“蓝天便当”统计数据，截至7月底，今年长沙城区空气质优良天数累计163天。 天更蓝，空空气质量更优，是长株潭城市群“两型建设”的缩影。

2007年，湖南省批准长株潭城市群全国资源节约型环境友好型社会建设综合配套改革试验区(以下简称“长株潭两型试验区”)。 近十年来，湖南反复生态优先、绿色快速发展，分三个阶段推进“两型改革”，推进污染治理“攻坚战”。 通过转型的快速发展、创新的快速发展、城乡统筹快速发展和可持续快速发展，不仅保持了青山绿水，而且经济总量、运行质量也同时提高了。

顶层设计划定“两型改革路线图”

长株潭两型试验区以长沙、株洲、湘潭3市为核心，辐射岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底5市(国家“十二五”规划纲要称为环长株潭城市群)，面积9.68万平方公里。

长株潭城市群位于湘江中游，三市呈“品”字形分布，市中心相距约40公里。 三市地理位置相近，功能定位互补，文化习俗相通。 十年前，受各种历史遗留问题的影响，长株潭城市群库存污染相当严重，特别是湘江重金属污染在国内外相当有名。

有研究者认为，10年前，湖南省委、省政府以长株潭城市群为主体，探索实践“两型改革”，是突破污染困境的现实需要，是绿色快速发展的前瞻布局。 从十年改革的快速发展路径看，长株潭两型试验区提供了超大规模城市群及省域点地区绿色快速发展标本。

“长株潭两型试验区的一个鲜明特色是不断优化顶层设计，向干部群众灌输两型‘如何建设两型’，从而将两型的理念、要求、做法注入经济社会等行业。 ”。 湖南省长株潭两型试验区管委会常务副主任易春阳说。

雾在天上，根在地上。 污染在水里，源头在岸上……“节约资源，环境友好！ ”2007年底，“两型社会”国家考试的重任被赋予湖南。

记者了解到，10年来，湖南以长株潭城市群区域规划、整体改革方案为龙头，构建了由14个专项规划、10个专项改革方案、17个示范区域规划和87个市域规划组成的多层次、全覆盖的改革建设规划体系，形成了两型改革“路线图”。

十八大后，湖南又出台了生态文明体制改革实施方案，确定以两型试验区为龙头，以生态文明体制改革统筹两型社会建设和绿色湖南建设。

从湖南省政府出发，沿城际干线公路芙蓉路南下，车行驶10公里以上进入长株潭三市交界区域。 这一带全是低山丘陵，植被繁茂，郁郁葱葱，被称为长株潭城市群“绿心”。

为了抑制长株潭三市“地摊大饼”式的绿扩城趋势，湖南制定了《一计划一条例》的“绿心”保护顶层设计。 年8月，湖南省政府批准了《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》。 年11月，湖南省人大通过了《湖南长株潭生态绿心保护条例》。

市场机制产生“两型改革活力源”

接受记者采访的干部和学者认为，湖南“两型改革”特别重视市场改革的“先手”，以市场手段推进资源合理配置。

年，湖南浏阳市宏源造纸厂以其全部30.65吨化学需氧量、28.90吨二氧化硫、1.7吨氨氮、2.94吨氮氧化物初始排污权整体为抵押的方法向长沙银行浏阳支行贷款人民币50万元。 贷款期间，这些排污权仍归宏源造纸厂，不影响其正常录用，排污权有偿录用费由公司按年度缴纳。

“以前真的不知道，排污权也可以用于抵押贷款，”浏阳市宏源造纸厂负责人曾祥辉说。

记者了解到，为推进“绿色信贷”机制建设，拓宽公司污染减排融资渠道，中国人民银行长沙中心支行、湖南省环境保护厅、湖南省财政厅于年11月5日发布了排污权抵押贷款管理办法，具有合法排污权的公司在湖南省内依法设立的政策性银行