“农民需求多元化：进不进城农民自己说了算”

建立城乡要素自由流动的体制，使城乡逗留，人人享有均等的公共服务，有平等快速发展的机会；

定居在城里，一直是很多农民的期待，现在还有谁不动心呢？

我在西部山区的县里听到了这样的话。 出台当地政策，农民进城买房补贴，落户无门槛。 尽管干部说利益堆积如山，但许多农民并不希望“农业转型”。

城镇户口的吸引力不大吗？ 也要听农民的话。

以前有城市户口，就业有“铁饭碗”，据说孩子上学和老人看病也不困难。 现在政策开放了，学校不再受户籍限制，村里也有新农合、新农合，和看病养老一样有保障。 最重要的是，实施乡村振兴，村子一天比一天一样，快速发展机会不会比县城少，农村户口会更“好吃”。

也有人说城市生活费大，负担重。 进城后，蔬菜、大米、油盐都要花钱，不像在农村，种了几亩地，一年到头都不愁吃吃喝喝。 他们担心，在城镇定居后，如果放弃村庄的土地，就没有退路，万一生活不适应，就不会回来。

有人说比起县城更想在大城市定居。 农民工进城打拼，开阔眼界，增长本领，也适应了城市生活。 他们认为无论是教育、医疗等公共服务，还是就业创业，大城市一定条件好，机会在增加。

现在可以看到农民的需求更加多样化了。 他们关心的不仅仅是户籍上的“城市”和“农业”一词，还有其背后关系的福利、各种权益。 如果不顾实际，用行政命令代替农民的意志追求高城市化率，农民就容易出现“上台阶”“被城市化”的现象。 请考虑一下。 即使强制农民在城市定居，面对就业机会不足、公共服务跟不上、生活无法顺利、“无法回村、无法进城”的不自然城市化，这样的城市化有什么意义呢？

国家快速发展改革委近日发布《2019年新型城镇化建设要点任务》，全面取消或放开部分大城市落户限制。 这对亿万农业转移人口来说是个好消息。 要想搞好政策，就必须仔细倾听农民的呼声，在户籍的“含金量”上下功夫。 一个地方的城市化速度不是越快越好，而是符合当地经济快速发展水平，有稳定的饭碗，有良好的环境，有基本的公共服务保障，才能使居住在城市的农民真正“扎根”在城市中。 这样的城市化才是以人为本的城市化、可持续的城市化。

城市和乡村是命运共同体，农民不希望“农转非”，所以可以不在意。 即使今后城市化率提高到70%以上，农村仍有数亿人居住。 推进城市化，不要冷落农村，实行乡村振兴，也不是要把乡村的快速发展和城市的快速发展对立起来。 重建新型城乡关系，推进城乡融合快速发展，是为了让农业成为奔头产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好幸福之家。

农民不进城，去哪个城市，应该让农民自主选择。 地方有关部门要打破阻碍城乡要素自由流动的体制壁垒，使人人享有均等的公共服务，有平等快速的发展机会。 无论是进城还是留在农村，农民都能过得更幸福、更好，亿万农民的心怎么还不舒服！

人民日报( 2019年06月28日版)