“上半年地方债借新还旧破千亿 置换存量债务近万亿”

地方政府偿债压力逐年增大，通过发行新债券筹资偿还部分到期地方政府债券本金，即“借新还新”或大势所趋。

最近在财政部年上半年财政收支情况新闻发布会上，财政部国库司负责人娄洪表示，今年上半年地方政府借贷新老债券达到1341.56亿元。

这是财政部首次发布地方政府“再融资债券”新品种后，首次明确了地方政府“新偿还债券”的具体限额。 地方政府的“再融资债券”是指用于偿还部分到期地方国债的本金。

此前财政部一位人士向第一财经记者表示，再融资债券实际上是地方政府发债还债。 其实以前就欠债还很老，但是今年的规模会比较大。

地方政府借重新旧规模扩大，突破千亿，直接关系到今年以后地方政府到期债务规模的激增。

与过去两年未满3000亿元的到期债务相比，全年到期债务约为8389亿元，此后几年超过1万元。

许多地方政府财力紧张，财政收支矛盾突出，地方只能借贷新的债务。

财政部数据显示，今年上半年地方通常公共预算本级收入54441亿元，地方通常公共预算支出96221亿元，收支缺口明显，地方依靠中央财政转移支付。

东方首席分解师苏莉告诉第一财经记者，国家现行政策允许地方政府“借新还新”，平滑债务期限结构，避免出现期限错误的风险。

年国务院发表的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(即国发43号文)确定，地方政府借来的债务可以用于适度归还存量债务。 中债资讯显示，年到期的地方国债规模约为8400亿元，预计下半年新偿还旧债券发行规模约为8400亿元。

财政部公布的数据显示，今年上半年发行的地方债中，除1341.56亿元借款外，还有9438.85亿元置换债券。

根据国务院的安排，年地方政府置换债券收讫年，随着上半年万亿置换债券发行完毕，中债资信预计下半年置换债券规模约0.73万亿元，地方政府债务置换接近尾声。

除了新租用旧债券和置换债券外，今年上半年地方政府的新债券发行规模约为3300亿元。 根据年初国务院批准的21800亿元新债券发行计划，下半年地方政府新债券发行将迎来高峰，总规模约为18500亿元。