“国资国企改革要围绕“增强活力”走深走实”

前几天召开的中央经济实务会议，提出以增强微观主体活力为重点，推进相关改革。 公司活力是国企改革的核心问题。 应该推进国资改革，用“活”、“深”、“实”三个字来认知年份，计划2019年国资国企改革。

年，国资国企改革在改革国有资本授权经营体制、加强国有公司党的领导和党的建设、健全企业法人治理结构方面取得了突破。 与年全面企业制和混合所有制取得突破相比，年全面稳健。 从成绩看，一是监事会受审计署管理，建立立体监督体系；二是党的领导和党的建设，从上到下高度重视；三是完善企业法人治理，深化董事会建设；四是推进混合所有制改革创新的机制和方法 六是优质快速发展的能力、方法或模式出现。

从中央乃至更宏观的国际形势来看，国资国企改革的过程与当前面临的国际形势和经济快速发展所需要的相当空之间。 少数试验对庞大的国资库存来说，影响和推进还很弱。

2019年，在当前所处的大变局下，树立推进国资监管改革、以强为中心壮大国有资本的目标，以国企改革为中心，深化“四梁八柱”性质的改革，以增强微观主体活力为着力点，推进国资改革，取得长足突破。 2019年是啃硬骨头、打硬仗的一年，国资国企将呈现9个方面的改革趋势。

趋势之一:以深化国资国企改革为中心，推进财税金融、土地、市场准入、社会管理等行业改革，形成四梁八柱、整体推进、相互促进的局面。 财政部门与国资部门一起承担着国有资本投资、运营企业改革的重担，财税金融更大规模减税，更明显地降低费用，比较有效地缓解公司融资难的融资贵问题。 一些国有资本用于充实社会保险基金，这样的公司应该相应地降低“五险一金”的负担。

趋势之二:重复政企分离、政资分离的方向，推进所有权与经营权分离，赋予公司越来越多的经营权。 列出权力和责任清单，职能定位更准确清晰，监管更规范高效，大幅减少政府对资源的直接配置，加强事件中的事后监管，市场能自主调节的让市场调节，公司能做的让公司做。

趋势之三:在中央企业集团层面全面建立规范董事会，加强董事会的决策能力和整体职能。 将继续探索建设规范董事会，董事会的运行机制将逐渐完善，外部董事的来源渠道也将更加多元化。 中国铁路总企业进入企业制、股份制和董事会建设的实质性推进阶段，经营权下放是关键。

趋势四:几十家国有资本投资企业开始改组，国有资本运营企业新成立，国资体制框架形成，同时探索新的运营机制。 对国有资本投资企业和国有资本运营企业，在考核指标体系、考核周期、董事会决定若干事项和流程等方面，制定不同于产业集团的考核和监管模式。

趋势之五:混合改革分层分类推进，四次试点和百家行动，混合所有制改革迅速发展到更大规模、更深层次，重点从“混合”转向“改”。 积极推进混合全制改革，责任制度需要相应的措施和手段，要大力引进多层多维多形态的社会资本。

趋势之六:中央公司整合重组，从“国内竞争为主”向“国内外竞争并重”、“国民产业融合”转变。 稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等行业央企的战术重组，持续推进煤炭、钢铁、海工装备、环境保护等行业资源整合。 大量出现并购重组、持股、财务投资、战术联盟等多种合作模式。

趋势七:加强国有企业和民营企业的深度合作，强化国企、民营企业公平竞争环境，国企和民营企业共同进步。 加强竞争政策的基础地位、产业链组合，国企将迅速向中小企业血脉依赖命运的生态发展。

趋势之八:加快国企供给侧结构改革，推进先进制造业与现代服务业深度融合，比较有效地提升产业链水平，稳步推进公司优胜劣汰，巩固“三去一补”成果，推动越来越多的产能过剩领域加快清洁

趋势之九:国企资本活跃，提高上市公司质量，提高金融服务实体经济能力。 国家快速发展现阶段的投资诉求仍然巨大，在形成强大的国内市场方面，必须减少闲置资本，发挥投资的重要作用，扩大制造业的技术改造和设备更新。