“减负基调不变 个税扣除多项细则正完整”

随着今年1月1日起税收特别附加扣除的全面实施，纳税纳税人纷纷开始申报新闻。 在此过程中，据记者采访，纳税人反映了一点疑问和问题。 例如，一位房东希望“提高房租避税”。 另外，某纳税人难以认定“最初的住房贷款”等。

特别扣除税款的初衷和实际效果明显，但为什么负面措施在推行中会产生“甜蜜的烦恼”？ 对此，业内权威专家指出，这些问题的背后实际上暴露出我国房屋租赁市场的弊端，以及个人财产新闻、就业新闻、征管新闻系统等方面存在的短板，正视起来也需要及时应对和耐心。 我国税收特别附加扣除的负基调不变，许多具体细则也在研究完善。

退税申报遇到了“甜蜜的烦恼”

最近，住在北京的江先生在报税时遇到了疑问。 他去年换了住宅，卖掉了第一间唯一的房子，换了二手房。 “房子是第一套，但是一直以来都有贷款记录，是公积金和商业贷款的组合贷款。 我符合第一次房贷利率扣除的条件吗？ ”

根据国务院此前发布的《关于印发个人所得税特别附加扣除暂行办法的通知》，首期房贷利息可以按每月1000元的定额扣除，“首期房贷”是指购房并享受首期房贷利率的房贷。

“我问了贷款银行，给12366打了电话，说纳税人反映了类似的情况，已经报告了，现在有关部门正在研究答复口径。 请稍等。 ”江说，税总日前观察到，对未及时申报的人也可以补缴抵扣，“现在不要报告抵扣新闻，以免影响个人信用。”

租税退税申报显示，有遇到房东不合作的纳税人。 由于在提交租金扣除新闻时需要填写房东的身份新闻，房东可能会被税务部门征收税款。 房东认为，如果房租是5 %~10 %的综合征收率，自己要多交几百元的税。

“现在企业层面还没有特别规定的说法。 但是，税务部门也没有说要追税，所以没有遇到房东找来不同意租户申报的消息的情况。 ”。 一位房地产经纪人告诉记者，如果今后真的严格征税，房东预计会提高房租。

揭露多个市场的积弊

业界专家指出，要区别对待申报中出现的疑问，可能是部门间的新闻对接不充分，也可能是系统后台等技术原因造成的。 另一个问题是，例如“涨房租避税”、“被就业”等问题，不仅暴露了税务和哪个部门的问题，还暴露了租赁市场等存在的不规范问题。

例如，“提高房租避税”的背景反映出中国房屋租赁市场尚不成熟、供需双方话语权不对等、未培养普遍纳税习性、新闻不十分透明等问题。 据悉，迄今为止，租赁纳税以租赁备案为前提，因此房东和出租人多属于个人合同，缺乏备案积极性。 房东不愿意接受备案，税务部门也不能一一核查。

“房东加薪避税，通过税收特别附加扣除政策的实施，更加明确地暴露了原本存在的问题。 ”。 中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文告诉《经济参考报》记者，住房贷款认定的第一个问题是新政策实施过程中相关配套措施还不完善的问题。 因为在制定辅助措施时不能考虑实际操作中的所有问题，所以这类问题可以通过更完整的相关措施来处理。

中国社科院财经战术研究院研究员杨志勇对《经济参考报》记者表示，“寻租”实际上是房屋租赁市场不规范带来的问题。 扩大公租房的供给，可以从根本上改变房屋租赁市场的供求关系。 租金税负问题基本可以处理。

全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张联对《经济参考报》记者表示，此次6个专项的附加扣除，减税效果普遍、明显、有感。 万元月薪的情况下，多数不纳税的2万元月薪减税幅度达到了50%。 在房租扣除的过程中，房东想提高房租、“想被就业”等问题的出现，是因为我国现阶段个人财产新闻、就业新闻、征管新闻系统等存在短板，随着改革的深入，逐渐存在完整的空之间， 这些问题涉及各个行业和各个环节的改革，财税部门的单兵突进不是就能处理的，但反映出来的问题集中体现在这次税费改革上。

“税制改革需要与经济社会快速发展同步，从另一个角度看，税制改良和税收征管进步在一定程度上也是促进社会进步和法制化的原动力。 》北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，此次个人所得税改革，无论是纳税人人数，还是使用的申报专项附加扣除的做法，在累计预扣税率、汇算清缴等方面，都有着重要的变化和创新。 当然，这种创新也是以为纳税人提供便利、降低遵守价格为前提的，这是国家治理水平提高的体现。

她在落地的过程中，毕竟各个家庭情况千差万别，特别是涉及到特殊的附加扣除需要考虑家庭和社会的因素非常多，还涉及到多个部门的管理和数据。 因此，指出短期内调整彼此的关系和统一有些问题，需要调整和过渡的期限。

负基调不变的税收细则已经到位

记者表示，个税特别附加扣除旨在减轻纳税人的负担，负基调不变。 目前，相关部门正在密切研究完整的相关细则。

此外，近来税务部门已经反映出在密集的应对申报过程中纳税人集中的热点问题。 不增加税收负担，让“应该享受”成为多次应对的关键词。

许文告诉记者，尽管政策实施有问题，但这不是税收专项附加扣除政策整体的问题。 在所得税综合征收模式下增加特别附加扣除比不给予纳税人扣除是税制上的进步，不能因为政策实施中存在的一些问题而否定所得税特别附加扣除政策的改革。

据他介绍，针对房东向纳税人报告新闻、提高房租导致纳税人放弃抵扣的问题，一方面要尽快完善租赁市场的税收政策，可以考虑短期减免政策。 另一方面，有必要配合税的实施来培养纳税意识。

“我认为这次税改的核心精神是重视民生，促进费用，兼顾公平。 因为这给纳税人和老百姓带来了越来越多的获得感和幸福感，有了这个新方位的新坐标，“甜蜜的负担”不会成为政策措施的障碍。 ”张连说，不能要求完全责备，不会一蹴而就，不会增加相关负担，明显以降低税收水平为目标，从而使减税效果落地。 纳税人和老百姓必须有信心和耐心。