“咱农村也能有务业 陇县全面构建现代化农村物业管理模式”

陇县(网络图)

农村、房地产企业是新事物。 国家扶贫开发点县陕西省陇县，年着眼农村公共基础设施和公共服务管理，积极探索，实施以政府主导、村委会委托、合作社运营、量化绩效考核为主的“1+9”现代化农村物业管理模式，引导物业服务进入山区农村公益设施管理难

依托合作社村村建设“房地产企业”

深秋季节，进入陇县天成镇范家营村，一排排房屋整齐，水泥路干净平坦，全村层次分明。 那里，垃圾桶布置得很整齐，农家庭院很干净。

“以前村子里也有清洁工，但是不能管理，卫生环境不是很好。 年9月，村里成立了村里的公共基础设施管理站，也就是我们所说的“房地产企业”，把以前的农村清洁工、图书管理员等全部纳入其中，进行了统一管理，不仅管理规范化，而且责任也明确了。 ”。 村支部书记王存海表示，“房地产企业”成立后，村庄基础设施维护、管理的大难题终于得到了处理，村民不仅对环境感到满意，村干部也没有为农村公益设施的管理而烦恼。

陇县是山区的农业大县，自然条件恶劣。 近年来，县里以脱贫攻坚为抓手，积极实施生态雅村强基工程，多方投入资金，建设了适宜居住的美丽乡村。

美丽的乡村不仅要建设，关键要长期管理。

因此，在深入调查的基础上，提出陇县结合实际积极探索，在农村推行政府主导、村委会委托、合作社运营、量化绩效评估的“1+9”现代化农村房地产管理模式，引导村股经济合作社参与农村公共基础设施管理、农村公共基础设施管理资金管理实施细则 “1+9”现代化农村物业管理模式，以村为单位，将通村公路、小型水利设施、公共厕所、公共文化设施、体育健身设施、幸福院、卫生室等7种农村公共基础设施的权利委托村到村股份经济合作社托管。 各城镇设立农村公共基础设施管理，各村股份经济合作社设立村公共基础设施管理站，签订委托书，“双重委托”“事”和“人”的管理权限，办理企业运营、市场运营。

目前全县10个城镇都设立了管理处，104个行政村都设立了管理站，也就是村村建设了“房地产企业”，村经济合作组织全面参与，各类管理制度全部挂牌，各项政策措施全面有效，农村基本公共服务。

“要是村子里成立了房地产企业就好了。 打扫卫生的人变得勤奋了，卫生也比以前干净多了。 ”。 说到村上管理站，东南镇纸沟村大众杨兴世说。

绩效考核消灭懒惰现象

“农村房地产和城市社区差别很大，一个开放，一个封闭，服务范围和文案不同，管理的方法也不同。 ”对此，范家营村“房地产企业”的负责人深有体会。 他的企业除了村上卫生保养、绿化养护外，还负责通村公路养护、小型水利工程管理、文化设施管理等全方位工作，“先天性”呈现出生动的“乡土气息”。

管理方法也必须适当。 “以前想在公益岗位上做，但是放弃了也没人管。 现在每天一有检查，做不好就会被淘汰”陇县东风镇尧场村宁一定很佩服，他的这句话展现了陇县“1+9”模式的最大优势。

宁定以前是村子的清洁工。 年8月，自愿报名，经过公众公开评选“连任”，继续管理村庄道路和环境卫生，但身份不过是成为企业员工。 这两天树上落叶很多，他每天必须往返四次。 “现在听企业的话，做什么、怎么做都很清楚。”

在陇县，竞争进入“房地产企业”的员工不是一劳永逸。 管理站与各管理人员签订《招聘协议书》，确定岗位职责、员工要求、考核办法、工资待遇，定期开展技能培训，确保专业化的“物业服务”。 并实施动态管理，加强日常考核，各村管理站根据绩效考核结果，以10%的比例淘汰绩效差的管理人员，重新选拔优秀人员空弥补不足，形成进出、下放的用人机制

目前，各村“房地产企业”负责人几乎每天都到村里检查各职工是否到位，确定奖惩，目的是鼓励职工工作。

“县里全面推行业绩考核制度是为了根除懒惰的现象。 “300元基础工资+绩效工资”脱颖而出兑现，好工作和坏工作不一样，让管理者负责。 ”。 城关镇副镇长亽建国说。

城市物业费用由业主共同承担，但在农村物业服务管理中，钱从哪里来？

“在农村房地产企业起步阶段，大部分费用由县财政资金处理，随着时间的推移，由财政资金和村经济合作社的利益承担，也可以捐赠一部分进行补充。 例如东风镇西沟村从爱心公司收到了2万元以上的捐款。 ”。 县扶贫办公室主任赵建政说。

为了解决基础设施管理资金难题，县里基于“中省几个，部门几个，县财政补助几个，町村几个”的基本原则，建立以财政为主，逐步负担的资金保障机制，将农村公共基础设施管理资金纳入年度县财政预算。 鼓励各部门积极获得配套资金，支持农村通过村庄集体经济收益，获得公司或个人捐赠，吸引群众劳动投入等途径。 目前，全县累计筹资460万元。

共享实现许多胜利

陇县城关镇堎下村位于陇县西南部，全村有3000多名村民。 在没有物业企业之前，村公益性岗位、村务管理岗位和公共基础设施管理岗位人员达到20多人，但管理人员各不相同，获得的补助相对较低，管理积极性不高，村里的道路、厕所一直得不到实时清洁。 大众对此有意见。 自从年县推行“1+9”现代化农村物业管理模式以来，管理者少了，但村里的道路、厕所等比以前干净了。

原来，房地产企业的设立，不是增加管理者，而是整合了以前的各种资源。 陇县依托“多员合一、一人多用”，较有效地整合了广泛分散在农村各地的579个可兼职公益性岗位、760个村务管理岗位和基础设施管理岗位，实行了一人多岗、多工多酬，减少了人员，提高了岗位含金量。

感觉“房地产企业”走上正轨后，无论是村两委，还是镇干部，管理都变得轻松了，顺畅了。

“这种模式不仅成功地处理了以前无法管理的问题，而且把村里的“两委”从这些日常的“物业服务”中解放出来，集中在党的方针政策的落实和为大众迅速发展、实事求是的活动上。 ”。 城镇堎下村党支部书记赵玉林说。

“适合政府以购买服务的方式进行的案件，必须向市场提出。 县里把“不动产企业”交给村里的股票经济合作社，村委会也回归本来的事务，也有牢牢抓住经济建设和精神文明建设等的目的。” 负责这项事业的县扶贫办公室主任赵建政说。

由此看来，引入农村房地产的小步骤似乎也与农村管理方法转变的一大步有关。

随着房地产服务与农村“混搭”越来越和谐，村民们对村庄的热情也点燃了。

天成町关山村的村民看到游客乱扔的水果壳等垃圾，自发地捡起来扔到垃圾桶里。 104个村庄将弘扬文明的新风列入村规民约，村民们相互尊敬、成风。 以前互相推卸责任、放手的事件，现在村里也想坐下来讨论，协商对策。

另外，“房地产企业”也圆了一部分贫困阶层的“脱贫梦”。 王明仓是陇县城关镇堺下村的穷人家，以前是村子的清洁工，负责村子的道路卫生，每天只工作两三个小时。 被选为村上公共基础设施管理者后，他不仅要管理村里的道路卫生，还必须管理村广场内的健身器材和村内厕所的卫生，工作量是以前的3倍，工资也比以前高很多。 王明仓说:“以前每月领300元，有时间在附近打工。 在村里担任管理职务之后，挣的钱多了，所以没有必要去打工。 ”。

据悉，在全县择优录用的1085名管理者中，有贫困人口588人。 农村“房地产企业”的建立，为政府所束缚，释放出越来越多的精力来抓住快速发展，在群众参与的过程中给人越来越多的获得感，龙县在实施全县扶贫摘帽和农村振兴战术的征程中迈出了新的阶段。

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