“新农村土地承包法：承包期内不得随意收回农民承包地”

随着工业化、城市化的迅速发展，更多的农民进入城市，定居，成为“城市人”。 但是，随之而来的是许多人新的担忧。 自己村子的承包地会被回收吗？ 今天，这个问题得到了确定的答案。

今天下午闭幕的第十三届全国人大常委会第七次会议以170票赞成、1票弃权，通过了关于制定农村土地承包法的决定。 新的农村土地承包法于2019年1月1日起生效。 其中，国家确定保护城镇农户的土地承包经营权。 不得以退出土地承包经营权作为农户在城市定居的条件。 另外，承包期内，承包农户在城市定居的，也可以自主有偿基本依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权，或者鼓励承包人返还承包地，以鼓励土地经营权的转移。

在今天下午举行的全国人大常委会办公厅新闻发布会上，围绕如何保护在城市定居的农民土地承包经营权，全国人大农业农村委员会办公室主任何宝玉回答了《法制日报》记者的相关提问。

“承包期内不得随意调整农民的承包地。 不得随意收回农民的承包地。 是农村土地承包法的核心副本。 稳定农村土地承包关系，保护农民土地承包经营权是非常重要的。 也就是说，承包人在承包期内不得擅自收回承包地，使广大农民感到土地承包经营权得到了切实保障。 ”。 何宝玉说。

何宝玉指出新农村土地承包法第27条、第28条是本法的两个核心条款。 概括地说，此次新法对保护城镇农户土地承包经营权进行了两条编纂:一是农民进城前，农户退出土地承包经营权不得作为农户在城镇定居的条件。 一是删除要求城镇农户归还承包地、不归还而收回的规定，将作出的变更为城镇农户自主处置土地承包经营权的办法，自愿有偿大体将土地承包经营权转让给本集体经济组织其他农户，也可以自愿有偿承包地

何宝玉表示，为维护落户城市的农民土地承包权益，推进城镇化快速发展，年7月，国务院发表《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，现阶段不得将土地承包经营权、采矿权、集体收益分配权作为落户农民城市的三个条件 年10月中辩、国辩发表的《关于农村土地所有权承包权经营权三权分割办法的意见》进一步重申，不得以退出土地承包权为农民在城市定居的条件。 “本着这些文书的精神，我们这次制定了农村土地承包法，增加了一条规定。 即国家保护城镇农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权为农户城镇定居条件。 ”

何宝玉还指出，从目前的大部分情况看，在农户进城后一段时间内不稳定、经济形势比较困难的时候，农民可能又回去了。 许多农民全家进城后，在城市不一定稳定，完全享受城市的社会保障需要时间。 很多农户全家搬到了城里，往返于城乡之间，经济好的时候在城市，经济困难的时候需要回到农村。

“从整体上看，我国城市化和农民城市化后的市民化都是一个漫长的过程，对此，我们必须有历史的耐心。 对城镇农民来说，承包地和宅基地的权益是他们在农村最后的财产和利益，因此，部分农户进入城镇后一段时间内，可以拥有城镇居民的身份和土地承包权益，整体宽容大方。 看到农民进城，不要急于收回承包地。 ”。 何宝玉说。