“地方债发行突破4.1万亿 2019地方债料加码发力稳投资”

地方债发行突破4.1万亿美元，基本完成专项债务

2019地方债附加代码发行量稳定投资

业内预计明年发行规模将达到4.5万亿美元，交通等配套短板将加速推进

年我国地方债的发行接近接管官。 财政部19日的数据显示，今年前11个月中国地方债发行已经突破4.1万亿元。 作为财政政策更为积极的重要表现，特别债务三季度以来迅速发行。 专家预计，2019年地方债将继续加码促进较为有效的投资，发行规模或达到约4.5万亿元，专项债券将持续扩张，补贴交通基础设施等重要行业的配套板块。

数据显示，1月至11月累计，全国共发行地方债41014亿元。 其中，按通常发行债券21913亿元、发行特别债券19101亿元的用途，发行新债券21232亿元，发行置换债券和再融资债券19782亿元。 发行的新增债券中，新增常规债券为8025亿元，占当年新增常规债务限额8300亿元的97%。 新增特别债券13207亿元，占当年新增特别债务限额13500亿元的98%。 截至2009年11月底，全国地方政府债务余额182903亿元，控制在全国人大批准的限额内。

今年，我国计划增加地方政府专项债券额1.35万亿元，比去年增加5500亿元。 7月23日召开的国务院常务会议要求加快1.35万亿元地方政府专项债券的发行和采用进度，早日在推进基础设施建设项目中发挥作用。

此后，财政部等部门积极采取多项措施，8月以来，财政部连续下发《关于编制地方政府专项债券发行工作的意见》等3个文件，9月、10月确定了专项债务发行进度。 此外，银保监会也通知将进一步加强银行承销的意愿和配置意愿。 在支持发行地方特别债务的一系列政策的指引下，特别债务从3季度开始迎来了发行的高峰期。

“年，我国发行地方债的优势是前低后高。 1~5月地方债发行量明显偏低，6月开始高速增长，7~9月地方债发行量爆炸性增长。 ”。 中国期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，

从整体发行结构来看，受3年债务置换窗口临近的影响，上半年置换专项债务发行规模较高，新增专项债券6月开始发行，3季度大幅增加，8、9两个月发行量合计超过1万元。

业内专家指出，专项债务的发行和采纳是积极财政政策更积极的重要体现，具有深化供给侧结构改革、比较有效地推进建设项目建设、切实化解隐性债务风险等一举多得的政策效应。

“专项债务发行明显提速，对基础设施投资起到一定支持和拉动作用，继续为地方快速发展提供资金支持。 ”。 中诚信国际首席宏观分解师袁晓霞指出，随着未来专项债务支持政策陆续出台，专项债务新增有望持续扩张，有利于基础设施投资回暖。

从目前专项债务的发行种类来看，土地储备专项债券发行较大。 从发放的专项债务来看，募集资金多用于市政建设、交通运输、保障性住房建设安居工程等基础设施建设行业。

袁晓霞表示，1月至11月新增专项债务中，收款道路、轨道交通等基础设施资金投入约7400亿元。 综合棚户区改革和收款公路两类存量规模较大的专项债务，估算专项债务在项目投资中所占比例约为27%-68%，可撬动的建设投资约为1.1-2.4万亿元。

事实上，今年以来，稳定的投资信号逐渐加强。 10月31日，国务院印发《关于维护基础设施行业短板力的指导意见》，聚焦扶贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环境保护、社会民生等重要行业短板，已经纳入计划的重大项目

12月13日召开的中共中央政治局会议发出了2019年经济事业的重要信号。 会议指出，保持经济运行在合理区间，稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、增强市场信心。

行业方面，展望2019年，在提振费用、基建配套短板、支持民营经济快速发展等方面，政策力度可能更大。 释放红利，增强信心，保持经济运行在合理区间。 具体到发行地方债，在地方政府“开前门堵后门”和拉动基础设施的政策需要下，新的专项债务额度进一步增加，项目收益专项债务品种不断创新，发行规模和试点范围进一步扩大，交通等要点短板行业加快推进补充短板