“地方专项债今年额度几告罄 明年规模有望超1.35万亿”

财政部公布的数据显示，前10个月全国发行地方国债40554亿元，其中新增特别债券13207亿元，占当年新增特别债务限额13500亿元的98%。 这意味着每年293亿元的新增专项额度有可能在11月全部发放。 专家预测明年地方专项债务的发行规模将超过1.35万亿元。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，这意味着今年地方专业债券发行接近尾声，下一步的要点是加快专业债券资金的采用进度，支持各地投资项目建设，弥补经济建设快速发展的短板，从而实现中国经济的稳定增长

张依群认为，根据今年地方专项债券的发行规模和进度，以及我国宏观经济的一些变化趋势和微观经济面临的实际困难，明年有望进一步扩大专项债券发行规模，提高地方专项债券新发行债券总额的比重。 不排除明年地方特别债券的发行规模通常超过债券，以弥补为扩大政府投资而实施减税减费政策带来的财政短收。

数据显示，10月，全国共发行地方债2560亿元。 其中，通常发行债券1287亿元，特别债券1273亿元。 按用途分类，发行新增债券1077亿元(包括新增常规债券348亿元、新增特殊债券729亿元)，发行置换债券和再融资债券(为偿还部分到期地方债本金，下同) 1483亿元。

前10个月，全国共发行地方债40554亿元。 其中，按通常发行债券21643亿元、发行特别债券18911亿元的用途，发行新债券21190亿元，发行置换债券和再融资债券19364亿元。 发行的新增债券中，新增常规债券为7983亿元，占当年新增常规债务限额8300亿元的96%。 新增特别债券13207亿元，占当年新增特别债务限额13500亿元的98%。

财政部副司长郝磊表示，财政部将继续督促各地发行专项债券，加快各地专项债券资金采用，推进基础设施建设取得较快成效，地方规范杠杆作用于稳定投资、扩大内需、补充短板，在合理区间促进经济运行

张依群表示，从当前我国经济形势解体后，明年将面临更加严峻的经济形势，更大规模的减税减费政策将落地实施，减税减费的双向政策效果将更加凸显，财政短收带来的财政收支矛盾必然会通过发行国债来弥补。 专项债务不同于常规债券，具有项目的对应性和特定的盈利能力，形成的现金流可以缓解或覆盖一定的运营价格。 不仅要为公司减轻税收负担提供财政支持，调整和优化政府债务结构，而且随着政府专项债务规模的扩大和投资的增加，要搞活市场潜力和动力，推动产业结构调整和经济转型的快速发展，对稳定就业、稳定投资、扩大外资、扩大内需具有重要意义

另外，数据显示，经十三届全国人大一次会议审议批准，全年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。 其中，通常债务限额为123789.22亿元，专项债务限额为86185.08亿元。

截至2009年10月底，全国地方政府债务余额184043亿元，控制在全国人大批准的限额内。 其中，常规债务109269亿元，专项债务74774亿元，国债181478亿元，以非政府债券形式存量政府债务2565亿元。