“国有资产负债迎刚性约束 分类明确指标标准”

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有公司资产负债约束的指导意见》。 《意见》指出，通过建立和完善国有公司资产负债约束机制，加强监管，尽快使高负债国有公司资产负债率恢复合理水平，国有公司平均资产负债率到年底下降2个百分点左右，之后国有公司资产负债率基本维持在同规模公司平均水平

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示，此次《意见》的一大亮点是将国企的负债率短期目标和长时间目标结合起来。 总的来说，目前还必须继续推进国有企业的杠杆作用，但希望形成在负债率上约束、防范国企债务风险的长效机制。

除进一步确定国有企业负债率目标外，《意见》还提出对国有企业资产负债约束指标标准进行分类明确。 国有公司资产负债约束以资产负债率为基础约束指标，对不同领域、不同类型的国有公司进行分类管理，动态调整。 基本上，以本领域上年度规模以上所有公司的平均资产负债率为基准线，基准线加5个百分点作为本年度资产负债率警戒线，基准线加10个百分点作为本年度资产负债率要点监管线。

事实上，国务院国资委此前制定了《中央公司资产负债率分类管理工作方案》，以资产负债率为基础控制指标，对不同领域类型的国有公司进行分类管理，动态实施调整。 按照去年的标准，国有工业公司资产负债率警报线为65%，要点监管线为70%； 国有非工业公司资产负债率警报线为70%，要点监管线为75%； 国有科研技术公司资产负债率警报线为60%，要点监管线为65%。 国有公司集团合并报告资产负债率的警戒线为65%，要点监管线为70%。