“十余省启动新增债券发行 地方债将迎来发行高峰”

7月18日，财政部网站公布广西、云南、宁波、安徽四地违规杠杆解释责任反馈情况。 近年来，财政部多次公示违约杠杆作用，随之，地方国债发行日趋规范化和市场化，二季度呈现迅速态势。

财政部18日的数据显示，截至去年6月底，全国地方政府债务余额167997亿元，其中以非政府债券形式存政府债务8049亿元。 据业界介绍，今年是置换债务的领取年，地方国债将迎来发行高峰期，预计下半年发行规模将达到3万亿元左右。

公示责任违约杠杆风险

财政部网站18日通报，此次曝光的非法举债担保场所为广西来宾市和贺州市、云南省保山市、昆明市宜良县、楚雄州禄丰县和普洱市景东县、宁波市鄞州区、安徽省池州经济开发区。

上述非法举债手段包括政府购买服务的名义、地方政府融资平台企业、建设-交割( bt )模式等变形举债，银行、信托企业、融资租赁企业等金融机构非法提供融资支持。

通报称，目前，上述地方违法举债担保行为已经得到改善，政府出具的相关担保函、文件已失效，相关资金也已返还金融机构。 通报称，除撤回承诺书、终止相关协议外，上述地方还对多位负责人给予了党内严重警告、行政解聘、大过记等处分。 一些地市被省级人民政府要求进行书面检查，并通报全省。

财政部有关官员指出，下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构，由相关省级政府和监管部门依法解决后，财政部将及时通报解决结果，起到典型的示范预警作用。

财政部日前发布的《财政蓝皮书:中国财政政策报告()》指出，较为有效的债务解释责任可以打破地方政府和国有公司各种预算的软约束，消除刚性兑付的预期，将公共风险降到最低。

财政蓝皮书还建议将“终身解释责任、调查责任”的债务解释责任机制纳入绩效考核体系。 如果有这个要求，地方政府会在举债时慎重斟酌。 为了实现这一要求，中央政府必须将债务风险管理纳入中央对地方的绩效评估体系，省以下各级政府也同样由上一级政府将下一级政府的债务风险纳入绩效评估体系，对政府的各种变相融资承担终身责任。 对地方政府违法举债的保证和区域性系统性债务风险的发生，组织提拔实施否决。 对部分金融机构、国有非金融公司发生的违法融资行为应当一并承担解释责任。